随着工业园区房屋的拆迁，大量被拆迁的居民没有房子住，因而在拆迁的同时或更早，政府要建安置房，安置拆迁户，安置房通常是拆迁户旧房的面积补差价兑换的新房。
滨江市政府和城市规建局在工业园区规划了安置房建设的区域面积和房屋设计，规建局把这个建设小区叫滨江小区，滨江小区除了建安置房，还要在安置房建配套的幼儿园、学校和医院和超市等等。不然小区建起来了，小区住户的孩子上哪里去上学读书，生了病又去哪里看病，买东西去哪里去买呢？工业园区距离市区较远，这一切都必须就近解决。
要建房就要找房地产开发商，就要把土地卖给开发商。自从市里开发工业园区后，盯着园区这块肥肉的开发商很多，他们都想在园区的开发建设中获得利益。
政府不可能把工业园区的土地出卖给某一个开发商开发，这样会形成垄断，影响竟争，对政府不利。因而政府要把土地一块一块的拍卖给房地产开发商，让他们去竞争，这样政府在土地拍卖中获得更大的利益。
滨江工业园区是省里的重点开发园区，有很多优惠的政策，很多开发商都愿意在这里投资，因为这里可以获得比其他地方更多的利益，特别是房地产开发，其中滨江小区安置房这块建设用地就是一块肥肉。
我国是土地十分珍贵的国家，这些年土地价格飞速上涨。国家对土地的管控也越来越严，我国国土管理部门根据我国国情创建了全世界独一无二的土地拍卖制度。但土地拍卖仍存在给贪官和房地产开发商侵吞钱财的漏洞，贪污受贿，出卖国家利益的人和事件屡有发生。因此这些年国家审计署点名抨击在我国的金融领域、工程建设领域、国有企业改制、土地出让方面存在重大腐败和损失浪费问题，并非无的放失。
中国大陆的土地状态和全世界都不一样。第一，国外的土地很大程度上是无主的，是国家所有的，如美国，40%的土地是国家所有，无使用人，无使用权的。第二，国外并不严格禁止土地投机。而中国除了城市街道、少量公共场所、原始森林、河流、海洋、以及没有人居住的沙漠外，几乎都是有主的，也就是使用人有使用权的。中国严格禁止土地炒卖，禁止土地投机。这些在宪法原则、全国人大的立法里得到充分体现。但我国每年都有大量的土地拍卖的钱财流失，这些钱财流向了何处？
有人说过，中国最大的腐败产生于房地产开发制度，中国倒台的贪官绝大多数和房地产开发有关系，他们利用土地出卖的权力，收受开发商贿赂，发国有土地财。
房地产开发商为低价获得建房土地，他们不惜斥巨资贿赂政府官员，这样的贿赂动辄上百上千万。当然他们房地产开发建设中获得的利益更多。如果你在“百度”中去搜索一下排在中国富商前十位的，房地产开发商就占了近一半。
土地拍卖中的猫腻很多，如土地拍卖规定必须有三家竟卖，不然就会撤销拍卖，为了低价买到土地，房地产开发商和官员互相勾结，如2005年，无锡山北乡的一块土地经无锡国土部门批准，欲拍卖建商品房。国土局官员和土地开发商互相勾结，联合做局，低价获得土地。
他们手段并非高明但赤裸裸，先是凑足三家土地竞标单位，暗示其中两家竞标单位不举牌，剩下一家则以底价竞得该地块，不举牌的两家陪标单位从中标单位分别获得1200万元陪标费，两土地官员分获数百万元。 知情人士透露，上述数字目前还在证实，但情节基本属实。
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